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潘功胜:我国有充足的政策工具来应对经济下行压力

发布日期:2020-02-08 信息来源:人民网-金融频道

     人民网北京2月7日电(王仁宏)国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制今日上午举行新闻发布会。会上,人民银行副行长、外汇局局长潘功胜就未来贷款利率趋势、金融市场开市后运行情况、3000亿专项再贷款如何运用、疫情对金融去杠杆影响等情况作出介绍。

    潘功胜表示,疫情对我国经济的影响有限,我国的宏观调控政策空间依然充足。下一步,央行将加大逆周期调节的力度,进一步深化利率市场化改革,继续发挥结构性货币政策工具的作用,为实体经济提供良好的货币金融环境。

    疫情对我国经济的影响是暂时的

    近期,经济学界、市场机构等对中国经济下一步的运行有很多讨论和研判,人民银行也在密切的关注经济运行的状况,并进行研判。

    对此,潘功胜表示,“我们认为,疫情对我国经济的影响是阶段性的,是暂时的。”本次疫情与春节重合,对旅游、餐饮、娱乐等服务业造成了影响,延长假期和推迟开工,对工业生产和建筑业也会产生一些冲击。经判断,疫情可能会对我国一季度的经济活动造成扰动,但是在疫情得到控制之后,经济会较快地回到潜在产出的附近。2003年非典时期扰动的是当年二季度的经济增长,三季度经济迅速出现了反弹。所以我们认为,疫情缓解以后,中国经济将会迅速企稳,并且前期推迟的消费和投资会有释放,中国的经济会出现补偿性的恢复。

    潘功胜表示,金融系统为应对疫情而采取的政策措施得到了金融市场和社会各个方面的充分肯定,也得到了国际货币基金组织、世界银行及国际金融界的高度评价,普遍认为疫情的影响是暂时的、有限的,中国经济将继续展现极强的韧性,中国政府拥有充足的政策空间稳定经济增长。

    潘功胜称,中国经济有较强的韧性和强大的潜力,长期向好、高质量增长的基本面不会因为这次短暂的疫情而发生改变,我国宏观调控政策的空间仍然是十分充足的。

    股市、汇市如期开市 短期波动后基本恢复正常运行

     2月3日,中国的金融市场,特别是股票市场和外汇市场如期正常开市。潘功胜认为,这个行为表明了中国政府坚决维护市场规则的决心,展现了中国政府决策层的自信,说明中国的金融市场正在走向成熟。

    “2月3日开市当日,A股和在岸的人民币汇率出现了较大幅度的调整,我想这种调整也是大家预料之中的。在此之后,股票市场企稳回弹,人民币汇率有升有贬,双向小幅波动,跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。”潘功胜称。值得一提的是,外汇局今天将发布国家1月份的外汇储备数据,外汇储备稳中有升。潘功胜表示,金融市场的敏感性很强,可以对风险进行快速的定价,股市、汇市经过开市初期的短期波动之后已经基本恢复正常运行。

    潘功胜进一步表示,金融市场以它特有的方式展现了对中国政府控制疫情、对中国经济未来增长的信心。疫情对中国经济的影响只是暂时的、阶段性的,不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面,中国经济也展现了极强的韧性。“中国政府有充足的政策空间来稳定中国的经济增长,所以未来对中国股市和中国汇市的平稳运行是充满信心的。”

    LPR较大概率下行

    在春节开市之后,2月3日和4日,人民银行超预期开展公开市场操作,两天累计投放流动性1.7万亿元,保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕,发出加大逆周期调节力度的信号,稳定市场预期。此外,1月1日,央行宣布了下调存款准备金率0.5个百分点,释放了8000亿的长期资金。

    潘功胜表示,这些举措充分显示了央行稳定市场预期、提振市场信心的决心。“从现在市场运行来看,公开市场7天和14天的中标利率较前期下降10个基点,分别是2.4和2.55。在量增价降的背景下,整个金融市场利率也在下行。2月6日,银行间市场的隔业回购利率和7天回购利率分别是1.8和2.3左右,应该说走势是非常平稳的。”

    LPR(贷款市场报价利率)是由18家报价行在公开市场操作利率基础之上加点形成。市场整体利率变化,会在贷款利率方面得到反映,同时金融市场、货币市场利率变化会影响LPR预期。

    潘功胜表示,现在市场预期下次中期借贷便利操作的中标利率和2月20日公布的LPR,也会有较大概率下行。LPR调整对商业银行贷款定价具有比较强的影响,有较强的指导性和方向性,因为银行贷款利率是在LPR的基础上加点形成的,银行在发放贷款时根据市场整体利率的变化来调整加减点幅度。

    对于下一步措施,潘功胜称,人民银行按照国务院的要求,正在认真分析和评估疫情对我国经济的影响,我国的宏观调控政策空间仍然是充足。“在世界主要经济体中,中国的货币政策仍然是少数实施常态化货币政策的国家,所以,我们的工具箱是非常充足的。”

    对于下一步货币政策方面,潘功胜表示,一是要加大逆周期调节的强度,保持流动性合理充裕,为实体经济提供良好的货币金融环境。二是要进一步深化利率市场化改革,完善市场报价利率传导机制,提高货币政策的传导效率,降低社会融资成本。三是继续发挥结构性货币政策工具的作用,发挥定向降准、再贷款、再贴现等结构性货币政策工具的引导作用,加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

    名单制管理 确保3000亿精准支持疫情防控工作

    潘功胜表示,人民银行提供3000亿元专项再贷款,主要通过全国性的商业银行以及部分疫情比较严重的省市的地方商业银行,向重要医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率的信贷支持。

    关于专项再贷款的成本,人民银行要求商业银行给名单内的企业发放优惠利率贷款,利率不能高于3.15%,较上个月LPR的4.15%下降1个百分点。从实际发放的情况看,商业银行贷款利率基本在2.4%-3.15%中间。并在此基础上由财政部对企业按照贷款利率的50%进行贴息。也就是说,如果一个重点企业拿到这笔贷款,实际所负担的融资成本不高于1.6%。

    对于资金如何运作?潘功胜表示,因为这是一项专项的政策安排,所以必须保证这些贷款资金支持的精准性,央行和财政部、发改委、工信部之间建立了名单制管理,严格保证这些企业是救灾、救急用的,必须用到最精准的地方。同时,建立电子台账,对资金使用情况进行跟踪检查,国家也安排审计署对这些资金的使用加强后续监督。

    此外,潘功胜称,今年以至今后,小微企业的融资问题仍然是金融系统最重要的一项工作,需要改革完善货币政策、财政政策、监管政策和税收政策,完善针对商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。从大的层面来说,需要引导和鼓励商业银行开展小微企业金融服务能力的提升工程,完善内部的资源配置、绩效考评、风险评估、尽职免责、金融科技等政策支持。还要会同地方政府完善信用信息、风险分担等机制建设。

    我国有充足的政策工具来应对经济下行压力

    疫情对国家去杠杆的政策有什么影响?对此,潘功胜表示,近年来,在多种政策措施的共同作用下,我国的宏观杠杆率保持基本稳定,宏观的总体杠杆率水平已经近十个季度维持在250%左右。同时,结构性的去杠杆取得明显的效果,企业杠杆率的水平一直处于趋于下降状态,较2017年高点下降了5—6个点,家庭部门和政府部门的杠杆率水平的增速也是趋于下降状态。

    此外,我国有充足的政策工具来应对经济下行的压力,在国际上主要的经济体中,中国的货币政策仍然是少数的处于常态化货币政策的国家。

    我们在实施货币政策时,要综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期、汇率等内外部平衡多重因素。在疫情的背景下,在经济面临下行压力的背景下,保持经济增长更具有重要性。人民银行在货币政策方面将认真研判,把握好度,平衡好货币政策支持经济增长和稳杠杆的关系。

    “在疫情的背景下,在经济面临下行压力的背景下,保持经济增长更具有重要性。”潘功胜表示,在实施货币政策方面,要综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期、汇率等内外部平衡多重因素。人民银行将认真研判,把握好度,平衡好货币政策支持经济增长和稳杠杆的关系。

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